中共抚州开放大学委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年4月15日至2022年6月17日，市委第五巡察组对抚州开放大学党委进行了巡察。2022年7月21日，市委第五巡察组向学校党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。学校党委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡察工作重要论述贯穿巡察整改全过程，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。2022年7月22日，学校召开党委会，传达学习市委书记夏文勇听取五届市委第二轮巡察情况汇报时的讲话精神，以及市委常委、纪委书记、监委主任、市委巡察工作领导小组组长刘玉椿在市委第五巡察组巡察反馈会议上的讲话精神，并就巡察整改工作进行部署。2022年7月26日，召开党委会专题研究整改工作方案。2022年8月4日，印发《关于认真做好市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，要求各处室、各支部抓好整改工作落实。2022年9月16日，学校党委召开市委第五巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子成员主动对照巡察反馈意见，深刻反思和查找自身存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步统一思想、提高认识，明确整改方向。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。学校党委切实担负起巡察整改主体责任，以等不起坐不住的紧迫感、“时时放心不下”的责任感推动巡察整改工作。成立了以党委副书记、校长为组长，其他班子成员为副组长，各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改以来，学校先后召开9次党委会，听取整改工作汇报、审定整改方案及相关制度文件等。学校党委副书记、校长傅长岭切实担负起巡察整改第一责任人的责任，做到亲自谋划、亲自部署、亲自推进；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改落实工作；各处室和支部主动落实责任，扎实开展整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）坚持问题导向，制定整改方案。巡察组反馈巡察意见后，学校党委第一时间组织有关人员将巡察整改任务一一分解到具体处室和支部。7月26日，学校党委会专题研究整改方案后，分送市委第五巡察组、市纪委市监委第五监督检查室、市委组织部干监科审定。8月4日，印发正式整改工作方案，精确绘制了巡察整改的“施工图”和“时间表”，既拿出“当下改”的举措，更完善“长久立”的机制。

（四）强化督促检查，确保整改实效。整改期间，学校巡察整改工作领导小组办公室加强过程管控，定期跟踪整改落实进度，确保巡察整改工作按时按质推进。校纪委加强对各责任部门和责任人整改落实情况的监督检查，针对推进巡察整改落实工作重视程度不够、进展较慢等问题进行督促提醒，为学校顺利完成整改任务提供了强有力的纪律保障。

二、聚焦巡察反馈问题，逐项抓好巡察整改任务落实

根据市委第五巡察组巡察反馈意见，学校党委将反馈的四方面问题，细化分解为25个具体问题，提出了68条整改措施。截至2022年10月28日，25个问题，有20个完成整改，占80%；5个部分完成，已完成整改的继续巩固成效。共25个问题涉及的68条整改措施，已完成59条，占87%。巡察期间，学校党委未收到移交的相关问题线索和信访件。

（一）“贯彻落实党的教育方针不够到位，服务建设终身学习型社会作用发挥仍有差距”方面

1.“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面

（1）关于“理论学习有差距”的问题。

整改情况：一是8月31日，学校党委出台《中共抚州开放大学委员会“第一议题”制度》，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”，每会必学。二是7月26日，2022年第7次党委理论学习中心组集体学习（扩大）会议学习习近平总书记在全国教育大会和思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷，每位班子成员作了交流发言。8月31日，2022年第8次党委理论学习中心组集体学习（扩大）会议学习了习近平重要文章《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》。9月15日，学校党委组织全体教师专题学习习近平总书记在全国教育大会、在思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，每位教师分享了学习体会。

（2）关于“学用结合不紧密”的问题。

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分运用“学习强国”、江西干部网络学院等组织党员干部学习，引导教职工认真学习，做到学用结合，把学习成果转化为推动工作的能力。2022年秋季校本部招生871人，打破了近十年来单季招生的记录。二是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，切实将新理念新思想新战略贯彻到学校转型发展的过程中，初步明确了“123”发展思路：即秉承一种精神——“解放思想、开放创新、加快转型、提质升级”，发展两大业务——学历教育和非学历教育，打造三型校园——家庭型、学习型、军队型。三是东乡、广昌、宜黄等三县（区）向国家开放大学、江西开放大学重新申报学习中心并获批办学。广昌县开放学院2022秋季已经招生39人。

（3）关于“推进教育高质量发展不上心”的问题。

整改情况：一是制定了《抚州开放大学关于网上教学的考核暂行办法（2022年修订版）》，要求网上课程辅导教师必须完成每学期每门课程在线行为次数80次以上、课程行为天数42天以上的辅导任务和网上作业评阅任务，按完成比例发放绩效工资。2022年修订的考核办法较2021年的网上辅导任务提高了33%。2022年春季抚州的教师人均在线行为次数、人均上线天数在全省排名前移，分别为第六、第七。

二是修订了《抚州开放大学科研工作奖励办法》，加强科研管理，鼓励教职工积极开展科研创新。

2. “服务抚州经济社会发展谋划不够实”方面

（4）关于“产教融合有弱项”的问题。

整改情况：一是探索产教融合。积极争取市委市政府支持学校设立江西开放大学新能源行业学院，实行中专、大专连读模式，打造从中职到高职一条龙的现代化职业教育体系。二是2022年5月11日，党委副书记、校长傅长岭一行前往南丰县乡村大学生创新创业协会调研，指导推动协会扎根乡村，进一步发挥示范作用，为乡村振兴培养更多新型职业农民。2022年8月，学校积极组织力量参加第八届江西省“互联网+”大学生创新创业大赛，选送的《临川虎奶菇，乡村振兴第一人》项目荣获“青年红色筑梦之旅”赛道省级铜奖，取得重大突破。三是已制定外出调研学习方案，待新冠肺炎疫情形势稳定后，将由党委副书记、校长傅长岭带领有关处室负责人赴省内排名靠前的开放大学，就“十四五”发展规划编制、学历教育及非学历教育等主题进行专题调研，进一步明确学校办学方向和发展举措。

（5）关于“推进社区教育有短板”的问题。

整改情况：一是积极向市政府请示汇报，推进我市社区教育工作规划出台。二是2022年9月成立了抚州开放大学社区教育工作领导小组，领导小组办公室挂靠培训处，并为培训处增加2名兼职社区教育工作人员。三是社区教育工作正稳步开展。2022年8月，为江西省全民终身学习活动周开幕式展览制作抚州展板。2022年10月，组织我市六家单位参加江西省职业院校教师素质提高计划社区教育服务能力培训班学习，并在全市开放大学学生中征集评选出6名“百姓学习之星”。

（6）关于“助力乡村振兴有欠缺”的问题。

整改情况：一学校紧抓《关于抓党建促乡村振兴的若干实施意见》和“乡村教师学历提升计划”机遇，深入各县（区）乡村积极开展高素质农民和乡村教师招生行动，助力乡村振兴。2022年秋季，仅在崇仁一个县就已招收100余名高素质农民就读。10月17日，学校向江西开放大学提交了学历继续教育学生职业发展能力提升助力计划试点工作申请，争取南丰县乡村大学生创新创业协会成为试点单位。二是学校联合市政协提案委员会，创新开展“模拟政协提案”征集活动，组织高职扩招学生和开放教育学生撰写“模拟政协提案”，共征集“模拟政协提案”148件，参与人次176人，立案并交办31件，引导学生关注乡村振兴问题，引起团中央高度关注。10月12日，学校拨付挂点的乐安县鳌溪镇咸口村工作经费和帮扶经费一万元。

　　3.“落实立德树人根本任务不细致”方面

（7）关于“党委思想认识不深入”的问题。

整改情况：一是9月30日，学校召开第16次党委会专题研究思政工作，就思政课程和课程思政建设提出了明确要求，坚决落实立德树人根本任务。二是严格按照国家开放大学教学计划开设思政课程。党委副书记、校长傅长岭承担了不少于4课时的思政课程面授辅导任务，并在10月30日为2022年秋季新生讲授了“开学第一课”。其他校领导承担了1-2门思政课程网上辅导、网上评阅任务。

（8）关于“教学全过程融入思政元素不扎实”的问题。

整改情况：一是加强教师和新入职人员培训，把习近平总书记关于教育的重要论述作为核心培训内容。9月15日，学校召开专题学习研讨会，中层干部与专业技术人员结合教学实践，结合学校思政工作、思政教师队伍建设、课程思政和思政课程建设的实际，作了交流发言。二是8月选送1名青年教师代表江西开放大学参加江西省职业院校教师素质提升培训班学习；9月26—29日组织全体教师集体参加国家开放大学课程思政专项培训；9月30日组织全体教师集体参加江西开放大学课程思政教学技能提升专题培训。2022年秋季已组织5位教师参加江西开放大学课程思政教学竞赛。三是进一步加强教学管理，本学期所有思政课程均已安排线上直播课。制定了《抚州开放大学班主任考核办法》，要求班主任在学习支持服务、日常管理和班级活动中融入思政教育，加大对学生管理和支持服务的力度，进一步督促学生积极参加网上学习、线上学习和面授辅导，做好督学工作。四是加大考风考纪教育力度及巡考工作力度，考前组织所有参加考试的学生积极参加诚信安全考试网络签名接龙活动，签订诚信考试承诺书。充分利用现代科技手段身份识别系统和国开监考APP对考生进行人脸识别，严防考生考试作弊行为。五是丰富和创新学习形式，2022年秋季学期将面授课转为通过腾讯会议线上授课，解决学生工学矛盾。班主任加强对学生网上学习的督导，2022年春季“一网一平台”学生人均在线行为次数为1752次。

　　4.“落实意识形态工作责任制不到位”方面

（9）关于“党委抓意识形态工作的主动性不够实”的问题。

整改情况：一是8月31日调整充实了意识形态工作领导小组成员，进一步加强意识形态工作领导。9月23日，学校党委会集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中共中央办公厅印发的《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》和江西省委办公厅印发的《关于贯彻执行党委（党组）网络意识形态工作责任制的若干措施》，全面落实意识形态工作责任制。二是7月6日和9月29日，学校召开意识形态工作领导小组会议，专题研究部署意识形态工作。三是9月2日和11月9日，综合处在学校微信群通报了全校教职工学习强国学习使用情况，进一步调动全校教职工学习积极性，形成比学赶超的良好学风。

（10）关于“阵地建设不够强”的问题。

整改情况：一是学校党委于8月10日召开第11次党委会研究创建学校微信公众号，具体由综合处负责运营。8月18日，公众号发布了第一条推文。截至11月28日，公众号有1464人关注，共发布31篇消息。二是学校旧网站因备案注销已关闭，设计新网站由阿里云设计，已于2022年11月23日上线。三是9月23日出台《抚州开放大学宣传用稿考核及奖励办法（修订）》，明确各处室宣传任务。10月12日出台《抚州开放大学网站和微信公众号信息发布管理办法》，规范信息发布。

（二）“履行全面从严治党两个责任不到位，党员干部作风建设有差距”方面

5.“主体责任落实动力不足”方面

（11）关于“‘一把手’第一责任人责任落实有偏差”的问题。

整改情况：一是10月12日，出台《抚州开放大学2022年度全面从严治党主体责任计划》，进一步压实学校党委主体责任和校纪委监督责任。二是学校党委副书记、校长傅长岭分别在6月和10月与班子成员开展了1次政治谈话，11月9日开展了1次政治家访。同时，傅长岭多次与党员干部、教职工个别谈心谈话，既指出问题又提出希望。9月2日，与1名记过处分满的教职工谈话，强调务必干净做事，并勉励他轻装前行，努力奋斗。

（12）关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距”的问题。

整改情况：一是10月9日，围绕作风建设主题，学校党委副书记、校长傅长岭与班子成员一对一开展政治谈话，党委委员、纪委书记卫涛与非领导班子成员市管干部以及党员中层干部开展政治监督谈话，督促班子成员和中层干部落实“一岗双责”。二是办公室加强“两个责任”系统填报的审核，对不符合要求的材料及时提醒班子成员修改完善。三是班子成员强化责任意识，始终绷紧纪律之弦，均与分管处室负责同志进行了政治谈话，将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实。

（13）关于“对干职工日常监管有漏洞”的问题。

整改情况：一是9月21日，学校全体党员前往金溪后龚开展主题党日活动，聆听金溪县委党校常务副校长苏群辉《让红色文物在绿水青山中活起来》党课。10月21日，全校教职工赴临川勤廉文化教育馆接受勤廉教育，学校党委委员、纪委书记卫涛以《防范风险挑战摒弃三种心态用新的伟大奋斗创造新的伟业》为题上了一堂廉政党课并进行集体廉政谈话，增强了全体教职工法纪观念和底线意识。二是9月2日，校纪委在全校教职工会上宣读解除处分决定，以身边人身边事警醒全校教职工，起到良好效果。三是加强纪检干部队伍建设，将第一党支部纪检委员上挂到市纪委市监委第五监督检查室跟班学习，提升纪检干部监督执纪问责能力。

6.“监督力量不足”方面

（14）关于“人员配备不足，勤廉文化建设氛围不浓”的问题。

整改情况：一是学校教学办公楼使用年限超过40年，经鉴定属于D级危房，已不满足继续办学办公条件，已向市政府申请搬迁。待批复后，再统一设置纪检监察室和廉政谈话室。专职纪委副书记已有初步人选，待学校党委书记到位后，再启动人事调整工作。二是2022年9月，学校纪委布置各处室结合岗位职责再次梳理排查廉政风险点并制定了廉政风险防控措施，扎紧防控“篱笆墙”。三是营造勤廉文化氛围。通过微信群和微信公众号发布节日廉情提醒，组织观看勤廉电影《第一大案》《面向群众》，以及在临川勤廉文化教育馆观看警示教育片等方式，筑牢教职工廉政防线。

7.“作风建设韧劲不足”方面

（15）关于“存在‘官僚’风气”的问题。

整改情况：一是针对房改房历史遗留问题，市财政已将11名职工房改购房款退回学校账户。下一步，购房款将退至教职工个人账户。二是修订了《抚州开放大学开放教育招生校领导挂片工作方案》，所有班子成员和非班子成员的市管干部均有指导推动县（区）开放学院招生工作任务，压实校领导招生挂片职责。三是针对招生贡献奖，学校将严格按照国家开放大学、江西开放大学相关文件要求进行评选，确保公平公正。

（16）关于“‘散漫’风气比较突出”的问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”程序，对签署合同文本严格审核。二是铁塔通讯基站从教学大楼楼顶搬迁至校园西南角空地。根据省、市相关文件规定，校园须无偿提供场地支持通讯建设，不再收取租金。三是出台《抚州开放大学领导班子调查研究制度》，明确调研选题范围和审核机制，杜绝调研雷同现象发生。四是扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，进一步加强考勤管理，取消纸质签到，改为指纹打卡。全校教职工针对“八扬八治”问题查摆负面清单和作风建设查摆清单认真开展自查自纠，提升活动实效。

（17）关于“懒政怠政”的问题。

整改情况：一是针对“食堂聘用管理员在寒暑假、学校在外搭膳期间照发工资”问题，2021年6月30日，学校已辞退食堂聘用管理员。2022年4月，学校食堂重新启用，安排在职职工担任食堂管理员，不另外发工资。签订合同，聘用了1名包厨人员。学校食堂、保卫、保洁等临聘人员现归口由总务处统一管理。二是2022年6月，学校分管领导对总务处、财务处负责人谈心谈话，要求他们增强主人翁意识，提升工作主动性和工作效能。三是学校环境明显改善。学校协调配合老旧小区改造清除了多处卫生死角，硬化了部分路面，更换了三处化粪池，新增雨污分流管道，刷新了宿舍外墙及楼道并进一步规范卫生保洁职责，落实检查反馈，保持校园环境卫生整洁。

8.“财务管理把关不严”方面

（18）关于“资金管理不规范”的问题。

整改情况：一是2020年1月走访慰问金系2020年春节走访慰问湖溪村贫困户时借款15800元后未及时报销所致，已将此笔借款冲账。二是四人1.6万元借款挂账已冲抵。三是2020年6月违规发放的3名驻村工作队员寒暑假津贴（疫情期间防疫津贴）0.6万元已全额退回学校。四是2022年10月12日，财务处组织学习财务相关制度，强化纪律意识和规矩意识，严把财务签字审批关口，主动防范违反财经纪律情况发生。